上海市醫療機構、醫師、護士電子化注冊工作的通知

關于開展醫療機構、醫師、護士電子化注冊工作的通知

滬衛計醫〔2017〕067號

各區衛生計生委，申康醫院發展中心、有關大學、中福會，有關醫療、預防、保健機構：

根據衛生計生委、中醫藥管理局《關于加快醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛醫發〔2017〕23號）要求，本市將開展醫療機構、醫師、護士電子化注冊工作。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革總體要求，改進行政審批機制，優化行政審批流程。按照穩妥有序、分步實施的原則，推進線上線下并行審批，逐步實現本市醫療機構、醫師、護士注冊業務的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示，著力構建與健康服務業發展相適應的醫療機構、醫師、護士信息化管理模式，全面提高管理效能和服務水平。

二、工作任務

（一）開發建設注冊系統

根據衛生計生委和中醫藥管理局電子化注冊系統建設要求，優化整合、升級改造本市現有的注冊聯網管理系統，構建本市電子化注冊系統（包括醫療機構、醫師、護士3個相對獨立的電子化注冊系統），與電子化注冊系統實現互聯互通，并與中國上海網上政務大廳實現對接。

（二）維護注冊數據信息

通過電子化注冊工作全面清理整合現有醫療機構、醫師、護士的執業注冊數據庫，核實注冊信息，激活靜態數據，建立關聯關系，實現數據的動態更新。

（三）完善行政審批流程

依托電子化注冊系統全面梳理審批事項，制定優化網上審批流程，方便醫療機構、醫師、護士等行政相對人通過電子化注冊系統錄入核對信息、提交業務申請、查看審批進度和結果等，提高工作效率。

（四）建立信息查詢制度

充分發揮電子化注冊平臺的信息查詢和統計功能，行政相對人可實時查詢有關審批事項的辦理狀態和結果，醫療機構可實時查詢本機構內醫師、護士的注冊情況，各級衛生計生行政部門可定期分析區域內相關醫療資源的配置情況，提高決策的科學性。

三、任務分工

（一）市級衛生計生行政部門

負責制定本市醫療機構、醫師、護士電子化注冊工作實施方案并指導各區組織實施；負責本市電子化注冊管理信息系統的開發、維護及與其他信息系統的互聯互通；負責對區衛生計生行政部門、市衛生計生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的醫療機構和市級預防、保健機構的培訓工作；負責對區衛生計生行政部門、市衛生計生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的醫療機構和市級預防、保健機構的電子化注冊管理系統賬戶的發放；負責日常市衛生計生行政部門管理的醫療機構、醫師、護士的電子化注冊工作。

（二）區衛生計生行政部門

負責轄區內醫療機構、醫師、護士電子化注冊工作的推進實施；負責對區衛生計生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的醫療機構和區級預防、保健機構的培訓工作；負責區衛生計生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的醫療機構和區級預防、保健機構的電子化注冊管理系統賬戶的發放；負責日常轄區內區衛生計生行政部門管理的醫療機構、醫師、護士的電子化注冊工作。

（三）醫療、預防、保健機構

負責本機構內醫師、護士身份的認證激活；負責對本機構內醫師、護士信息的核對和注冊事項的審核；負責對本機構內醫師、護士的日常管理。醫療機構同時要負責醫療機構電子化注冊管理系統中機構賬戶的注冊激活；通過電子化注冊管理信息系統申請辦理醫療機構執業注冊的各項內容。

（四）醫師、護士

負責電子化注冊系統中個人賬戶的注冊激活，及時維護個人的基本信息；通過電子化注冊管理信息系統申請辦理醫師和護士執業注冊的各項內容。

四、時間安排

（一）宣傳培訓（2017年11月中旬至12月上旬）

召開醫療機構、醫師、護士電子注冊工作啟動會議，部署醫療機構、醫師、護士電子注冊工作，對電子化注冊信息系統和相關操作流程進行具體介紹和培訓（市衛生計生委將于近期組織召開區衛生計生行政部門、市衛生計生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的醫療機構及市級預防、保健機構的培訓會，有關培訓時間另行通知）。

（二）開展電子化注冊管理（2017年12月-2020年）

1.賬戶發放和激活（2017年12月31日前）。基本完成本市醫療機構、醫師、護士的賬戶發放和激活工作。

2.啟動實施階段（2018年1月-2018年3月）。自2018年1月1日起，全面施行電子化注冊管理。本市醫療機構、醫師、護士辦理注冊事項時均需通過電子化注冊系統提交申請，取得衛生計生行政部門的網上審核同意后，再攜帶紙質材料到審批部門辦理。

啟動階段，醫師辦理多機構備案、多機構取消備案、（離崗）注冊備案、取消（離崗）注冊備案實現網上審批，申請人不需再到審批部門提交紙質材料。其他審批事項將根據工作推進情況逐步減少或取消紙質材料的提交。

3.督導評估階段（2018年4月）。各級衛生計生行政部門對電子化注冊工作開展情況進行評估，市衛生計生行政部門將適時對各區的工作推進情況開展督查。

4.完善改進階段（2018年5月-2020年）。各級衛生計生行政部門根據督導評估情況，進一步完善電子化注冊管理工作各項制度和流程，逐步減少或取消線下紙質材料的提交，實現真正意義的全流程網上審批。

（三）實現電子證照（2020年前）

按統一部署，在全面實行電子化注冊管理的基礎上，基本完成電子證照的發放使用工作。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

醫療機構、醫師、護士電子化注冊是改進行政審批機制、創新政府服務管理、完善事中事后監管、加強機構自我管理的一項重要舉措，各級衛生計生行政部門和醫療、預防、保健機構要充分認識電子化注冊工作的重要意義，切實加強組織領導，周密部署，明確工作步驟，確保各項工作的順利開展。

（二）加強培訓，落實責任

各級衛生計生行政部門要認真學習和掌握電子化注冊的工作要求和辦事流程，加強對所轄醫療、預防、保健機構的培訓、宣傳、指導和咨詢服務，保障工作有序有效開展。醫療、預防、保健機構要充分履行自我管理職責，加大對本機構醫師、護士的培訓和指導，充分調動醫師、護士的積極性，組織管理好醫師、護士參與電子注冊工作。

各級衛生計生行政部門和醫療、預防、保健機構要指定專人負責電子化注冊工作，妥善管理電子化注冊操作賬戶，加強信息安全保護，防止因賬戶密碼遺失、泄露而導致相關數據信息被篡改或丟失（各區衛生計生行政部門、市衛生計生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的醫療機構及市級預防、保健機構于11月24日前將《醫療機構、醫師、護士電子注冊工作聯系人回執》蓋章后報至市衛生計生委）。

（三）積極探索，總結提高

電子化注冊改革是一項創新的工作模式，各級衛生計生行政部門要加強與轄區內醫療、預防、保健機構的溝通聯系，并通過督導考核等多種方式，評估工作推進情況，及時研究解決實施過程中遇到的困難和問題，探索更加優化高效的管理方式和服務模式。

聯系電話：33976316

傳真：33976321

電子郵箱：dzhzc@hs.sh.cn

附件：醫療機構、醫師、護士電子注冊工作聯系人回執

上海市衛生和計劃生育委員會

2017年11月17日

原文鏈接：http://wsjkw.sh.gov.cn/yzgl3/20180815/0012-57940.html