北京市關于實施護士電子化注冊管理工作的通知

北京市衛生和計劃生育委員會關于實施護士電子化注冊管理工作的通知

各區衛生計生委，各三級醫院：

為落實黨的十九大精神和推進健康中國建設的戰略部署，做好我市服務業擴大開放的有關工作，推進行政審批改革，創新政府服務管理，根據《衛生計生委 中醫藥管理局關于加快醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛醫發〔2017〕23號）的有關要求，我市擬在全市范圍內實施護士電子化注冊管理。具體工作安排通知如下：

一、指導思想

落實黨的十九大精神和推進健康中國建設的戰略部署，圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”改革總體要求，結合北京實際，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據思維，推進行政審批改革，創新政府服務管理，著力構建與健康服務業發展相適應護士執業注冊管理模式。

二、工作目標

按照穩妥有序、分步實施的原則，建立北京市醫政醫管電子化注冊管理平臺，啟用“北京市護士電子化注冊信息系統”，實施護士電子化注冊管理，并與護士電子化注冊系統互聯互通，全面提高管理效能和服務水平。

三、工作內容

（一）推進“互聯網+行政審批”，實現注冊事項網上辦理

依托電子化注冊平臺，實現護士執業注冊相關的審批、備案事項在網上提交材料、網上受理、網上審批、網上反饋，做到護士注冊服務事項“應上盡上、全程在線”。建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數據監控的行政審批運行監控模式，加強對廉政風險點的防范。

（二）推進“互聯網+政務服務”，優化注冊事項網上服務

依托電子化注冊平臺，實現護士資格考試、培訓、執業注冊等信息的互聯驗證，避免錯誤或虛假申報，精簡需填寫、提交的申請材料，提高審批效率；建立在線填報、提交、反饋、及時推送進度的網上溝通機制，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，降低行政相對人辦事成本；推動電子化注冊平臺與行政審批中心線上線下無縫對接，實現“一號申請、一網受理、一站辦結”。

（三）推進“互聯網+政務管理”，完善執業信息管理

建立護士執業電子檔案，將平臺用戶從行政部門拓展到全市醫療機構和護士，提供護士信息查詢、驗證、修改服務，允許醫療機構、護士實時核準更新學習經歷、工作經歷、培訓經歷、繼續教育經歷、獎懲記錄等非許可類基本信息，強化自我管理主體責任，將靜態檔案變成實時更新的“活檔”；建立離崗護士庫，增強醫療機構對護士的管理力度，由醫療機構確認護士在崗、離崗狀態，并實時對離崗護士進行“遷出”或“遷回”操作，真實反映護士執業狀態和人力信息，實現護士執業生涯全周期動態管理。

四、工作流程

（一）賬戶注冊、激活及功能分類

1.北京市護士電子化注冊管理系統（管理端）。用戶為市、區衛生計生委，憑電子密鑰安裝、登錄、激活系統。可辦理各項護士注冊行政審批業務及備案確認，包括接收材料、受理、審批、打印照片、制證、送達、打印文書和查詢統計等。

2.北京市護士電子化注冊管理系統（機構端）。用戶為全市各級各類醫療機構及部分衛生機構。各機構在北京市衛生和計劃生育委員會網站“網上辦事-北京市醫政醫管電子化注冊平臺-護士電子化注冊”欄目下，憑衛生計生行政部門發放的賬戶名、密碼、負責人手機號下載安裝系統，并在系統中進行護士（主執業機構在本單位名下的在冊護士）在崗、離崗確認后，完成賬戶激活。可辦理本機構護士注冊申請確認、信息修改申請確認、離崗護士信息維護、護士執業記錄維護、護士信息驗證查詢和辦事進度查詢等業務。

市衛生計生委負責三級醫院賬戶發放，區衛生計生委負責區屬三級、二級及以下醫療機構賬戶發放。

3.北京市護士電子化注冊管理系統（個人端）。用戶為全市護士，含在冊護士（指目前執業地點注冊在北京市且其執業證書在有效期以內的護士）和未在冊護士（包括證書已過期/注銷的護士、取得《護士資格證書》后未辦理注冊的護士、外省或軍隊（武警）擬變更入北京的護士）兩類。護士登錄北京市衛生和計劃生育委員會網站“網上辦事-北京市醫政醫管電子化注冊平臺-護士電子化注冊”欄目，進入“北京市護士電子化注冊管理系統”，憑姓名、身份證號、執業證書編號等信息完成賬戶注冊和身份驗證。在冊護士經主要執業機構確認在崗、離崗狀態后方可獲取激活碼激活賬戶；未在冊護士賬戶驗證信息后自動激活。

賬戶激活后，系統通過各類信息之間的關聯驗證，按照《護士執業注冊管理辦法》（中華人民共和國衛生部令第59號）規定情形自動判定護士可辦理的護士注冊類型。具體如下：

在崗護士可辦理延續注冊、注銷注冊、補辦證書、執業機構備案及信息維護業務；

離崗護士可辦理更換主要執業機構備案、注銷注冊、補辦證書業務；

證書已過期護士可辦理重新注冊（含重新培訓）、注銷注冊、補辦證書業務；

證書已注銷護士符合條件的可辦理重新注冊（含重新培訓）；

取得《護士資格證書》后擬首次注冊的護士可辦理首次注冊；

外省或軍隊（武警）擬變更入北京的護士可辦理變更注冊。

（二）業務辦理流程

1.行政許可類。護士在個人端提交執業注冊申請，擬執業醫療機構在機構端予以審核確認，衛生計生行政部門在管理端予以受理、審批。護士在收到行政部門受理通知后，適時將全套紙質版申請材料（材料要求詳見辦事須知）一次性提交至受理部門。可在受理部門作出許可決定之前或領取行政許可結果文書時提交。

護士提交至受理部門的紙質版申請材料與在線提交的電子材料不一致的，按照有關規定處理，行政部門依法追究當事人責任，并撤回已作出的許可決定。

護士在系統中尚有業務申請未辦結的，不能提交其他申請。

2.執業機構備案類。護士在線提交執業機構備案類（含更換主要執業機構、增加其他執業機構、變更其他執業機構）申請的，經擬執業機構審核通過，區衛生計生行政部門網上接收后備案生效。護士不需提交紙質備案材料。更換主要執業機構的需到備案的區衛生計生行政部門打印證書。

3.信息修改類。護士在個人端提交信息修改申請，經所在主要執業機構審核確認后生效。行政處罰類執業信息由作出處罰的衛生計生行政部門或所在主要執業機構錄入，機構錄入的行政處罰信息需經所在地的區衛生計生行政部門確認生效。

4.其他事項。證書補辦申請不需醫療機構確認，由市衛生計生行政部門予以直接辦理；特殊情況下，機構可為本機構護士辦理注銷注冊；重新培訓申請由定點培訓機構確認接收，培訓結束后由考試機構予以考核并上傳考核結果，考核通過的可提交重新注冊申請。

五、實施步驟

（一）2017年12月，在東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區六個區啟動護士電子化注冊試點。

（二）2017年12月底，東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區的在冊護士賬戶激活率達到90%，執業注冊申請事項全程在線辦理。

（三）2018年4月，在全市推開護士電子化注冊，持續完善電子化注冊平臺各項功能。

（四）2018年4月底，全市在冊護士賬戶激活率達到90%，執業注冊申請事項全程在線辦理。

按照上述電子化注冊時間進度安排，分步停用原護士執業注冊管理聯網管理信息系統（機構版、管理版）。

六、工作要求

（一）提高認識，加強管理

護士電子化注冊是改進行政審批機制、創新政府服務管理、完善事中事后監管、加強機構自我管理的重要改革工作。各級衛生計生行政部門和醫療機構應當高度重視，切實加強組織領導，細化責任分工，明確工作步驟，確保各項工作的順利開展。

（二）明確職責，務求實效

各級衛生計生行政部門要認真學習和掌握電子化注冊的工作要求和辦事流程，抓緊做好賬戶發放和機構激活工作，依法依規嚴格把控各辦理環節，及時公布辦理須知，如期完成各類事項；要做好對醫療機構的培訓、宣傳、指導和咨詢服務，保障工作有序、有效開展。

各醫療機構要指定專門部門、人員負責護士電子化注冊工作，抓緊時間完成護士數據的核實清理、護士信息的補充修正及在崗護士的賬戶激活工作；要做好電子化注冊的宣傳培訓，培訓率達要達到100%，做到人人知曉、人人參與，加強指導，充分履行自我管理職責；要妥善管理電子化注冊操作賬戶，加強信息安全保護；要切實做好電子化注冊的各項業務辦理和信息核準，保障信息的真實、準確。

（三）積極探索，總結提高

各級衛生計生行政部門和醫療機構要在電子化注冊工作中及時總結，加強交流，研究工作推進中遇到的困難和問題，探索更加優化高效的管理方式和服務模式。市衛生計生委將適時組織評估交流，推動工作落實和完善。

有涉及信息系統功能業務流程問題的，請及時與我委醫政醫管處聯系；有涉及護士執業注冊政策及辦事流程問題的，請咨詢市公共衛生熱線（12320）服務中心；有涉及系統安裝、人員培訓、信息錄入、數據上報等技術問題，請通過在線客服、微信客服、電話客服等途徑，與北京民科醫療電子技術研究所聯系。

原文鏈接：http://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/ztzl/yyfkzhgg/zcwj/201912/t20191217_1244380.html