?2022年4月自考00322中國行政史部分真題答案

2022年4月自考00322中國行政史部分真題答案

題干：內外服制

答案：內外服制是一種二元統治體制，即將統治分為“內服”和“外服”兩大部分，采取不同的統治方法和組織形式。內服指商王直接統治的區域，即王跳所在地：外服指諸保國統治的區城，其范圍由王畿向四面八方延伸。

題干：司禮監

答案：二十四衙門之首一司禮監。司禮監是明代宮中掌內外章奏及批紅大權的機構，司禮太監由此成為皇帝的代言人。

題干：磨勘制度

答案：磨勘制度是定期勘驗官員以定升遷的制度，包括勘驗官員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀（為選入時的證明）、舉狀（舉薦人的推薦書）、家狀（個人履歷）、考狀（考核記錄）等。

題干：流外入流

答案：是隋唐時九品官以下的各種政府機構辦事吏員在服務過程中積累年資，并通過考核程序遷轉為正式政府官員的入仕方式。

題干：中國封建行政體制保持穩定的因素？

答案：（1）中國封建社會形成了一套相對完善的官員管理制度。

（2）監察制度的相對完善有利于封建國家肌體的健康。

（3）在中國封建中央集權行政管理體制中存在著調節君主***弊端的機制。

題干：遼朝封建決策中氏族制度殘余的表現？

答案：（1）各部落首長擁有相當大的權力，朝廷在決策時不得不考慮他們的意見。太祖八年（914年），遼太祖平定化哥叛亂，就曾“召父老群臣正其罪”。

（2）母權制的遺留。皇（太）后在遼朝具有異乎尋常的尊崇地位，她們常參加軍國大事的決策執行。太祖述律后、景宗后蕭燕燕、圣宗欽哀后均在遼朝政治舞臺上扮演了重要角色，承天后蕭綽裁決國事達四十年之久。

題干：明朝監察地方的形式？

答案：明朝地方監察分為三種形式：一是督撫對地方的監察，二是各道監察御史對所屬地區的監察，三是各省提刑按察司對所屬區域的監察。

督撫制度是從都御史出巡制度發展而來。出巡地方的中央大員稱巡撫或總督，例加都御史或副都御史等銜，主要負責監督地方政務。因總督、巡撫是以中央最高監察官員的身份巡行地方，故權力很大，甚至有便宜行事的特權。

明朝監察御史除對中央各部門及其官員實施監督外，更主要的職能是采取分道，巡按的方式對地方政府及其官吏實施監督，稱為巡按制度。所謂分道巡按即將全國按省級區域劃分為十三個監察區，每區稱為一道，每道設監察御史署，由都察院派監察御史掌握各道監察大權，稱巡按。巡按雖品級低微，但威權甚重，凡地方政治、經濟、軍事、司法等一切重大事務均可參與，稱“代天子巡狩”。巡按行使職權不受都御史千涉，可不經都察院直接向皇帝報告工作情況。巡按與督撫同時以御史名義出巡地方，但兩者之間也有許多不同。監察御史巡按地方，專職從事監察工作，而督撫則于監察之外多兼民政和軍政，后競成為事實上的地方高級行政官員了。

明朝地方監察系統中還有作為省一級政權機構之一的提刑按察司。按察司設按察使一人，專掌本省司法、監察事務，下設副使、金事等屬員。其履行監察職能的方式是分巡所屬區域：一是在全省范圍內針對某一項政務進行專職巡察，二是在省內分地區巡察。提刑按察司和各道監察御史署均是以省作為監察區，但二者之間工作內容頗有差異，存在一定的分工。按察司是省級地方政權機構之一，監察御史署則是中央派駐地方的監察機構。前者主管司法，兼管按劾、糾察諸事，后者則專負責監察事務。

題干：百日維新的行政改革？

答案

（1）在行政機構方面，加強變法的決策機構，撤去閑散重疊的衙門。為了推行新政，光緒任命楊銳、劉光第、林旭、譚嗣同等為軍機章京，負責審閱“新政”奏折，開列“新政”條例，撰擬“新政”諭旨，從而加強了“新政”的決策力量。與此同時，刪改則例，裁汰冗員，取消閑散重疊機構。中央裁詹事府、通政司、光祿寺、鴻臚寺、太常寺、大理寺等衙門，其有關事務歸并六部。地方裁督、撫同城的湖北、廣東、云南三省巡撫和東河總督及不辦理政務的糧道和鹽道。

（2）在人事行政方面，改革保舉人才條件，廢除八股，改試策論。各省督撫保舉人才，以品學兼優、通達時務、不染惡習為條件；原科舉各試所用四書五經，一律改試策論；各部院官員考試，也考策論，并以實際工作表現作為考核的依據。

（3）在行政運作方面，提倡上書言事，嚴格辦事規程。為廣泛征集朝野改革建議，允許大小臣民上書直言；一般士民上書言事，由都察院呈遞，要隨到隨遞，不得拖延：各部院職員向皇帝言事的，由部院主管代奏，次日進呈，不得延誤。各衙門辦事，過去無章可循，只依舊例，現刪去舊例，另訂簡明章程，以求規范。

題干：抗戰前國民黨中正會與國民政府的關系？

答案：

（1）南京國民政府成立后，為加強國民黨對行政活動的控制，采取了兩個重要步驟，是頒布《訓政綱領》，從法律上確立國民黨***的政治體制；二是提高國民黨中央政治會議（簡稱中政會）的地位。

（2）中政會自成立以來，其職權主要是確立立法原則、施政方針和政務官。1928年10月中政會被正式確定為“全國實行訓政之最高指導機關”。

（3）中政會處于國民黨和政府之間，隸屬于國民黨中央執行委員會，對國民黨中央執行委員會負責，但不處理黨務，不屬于黨務機關；中政會系國民黨中央執行委員會為實行訓政、領導政府而設，不屬于政府系統，不直接發布命令和處理政務；國民政府在實施訓政計劃和方案上對中政會負責，但在法理上仍為最高國家機關，并非中政會的下屬機關。

（4）總之，中政會是國民黨***的工具，其中心任務是保證國民黨對國民政府的控制，進而實現對全國的***統治，同時，它又是國民政府行使決策的發源機關。

題干：蘇區行政監督的主要形式？

答案：

（1）中國***的監督。

（2）人民群眾的監督。

（3）工農檢查機關的監督。

（4）主管部門的監督。

（5）審計監督。