摘要:財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品。實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合理配置需要政府制定有效的規(guī)劃和政策,并采取合適的手段和措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體有關(guān)財(cái)政資源配置的范圍請(qǐng)看以下正文。
財(cái)政資源配置的范圍相當(dāng)廣泛,財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品,以及天然壟斷行業(yè)的物品等。
一、公共物品
公共物品是理論抽象的,在實(shí)踐中除了通常作為例子的國(guó)防,也常把法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等視作公共物品。公共物品能滿足每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。因此,根據(jù)效率法則,公共物品的成本應(yīng)該等于每個(gè)消費(fèi)者的收益總和。
公共物品和私人物品有很大的區(qū)別。私人物品的總量是每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量之和,每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量是不同的,而公共物品對(duì)于所有消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻只有一個(gè),對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)消費(fèi)量是相同的;私人物品對(duì)于每拿消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是相同的價(jià)格,而公共物品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻有不同的價(jià)格,因?yàn)楣参锲穼?duì)于每個(gè)消費(fèi)者的效用不同。
公共物品資源配置的資金由政府提供。如果公共物品供給不足,在消費(fèi)中通常會(huì)發(fā)生公共物品“擁擠”的情況,即公共物品的容量不夠,如高峰期的道路擁擠等。擁擠會(huì)產(chǎn)生成本,如需要花費(fèi)的等待時(shí)間。為了解決擁擠,對(duì)消費(fèi)公共物品像私人物品一樣收費(fèi)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。
二、準(zhǔn)公共物品
準(zhǔn)公共物品是指既有公共物品的特征,又有私人物品的特征的物品,如教育、醫(yī)療等。教育對(duì)個(gè)人將來(lái)就業(yè)能力的增強(qiáng)、職位的晉升、得到有利于個(gè)人的信息等方面有好處,因此有私人物品的特點(diǎn)。教育有利于社會(huì)進(jìn)步、有利于科技創(chuàng)新等方面卻有公共物品的性質(zhì)。對(duì)于準(zhǔn)公共物品來(lái)說(shuō),政府要參與資源配置,但通常也要由消費(fèi)者直接支付一部分成本。由于準(zhǔn)公共物品是由政府決定的,因此,屬于財(cái)政資源配置職能的范圍。生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品是政府職能的延伸。
三、天然壟斷行業(yè)的物品
天然壟斷行業(yè)的物品的資源配置比較復(fù)雜,有的可以通過(guò)財(cái)政進(jìn)行資源配置,有的可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置,但實(shí)行政府管制。究竟采取何種方式,要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定。
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