山東省《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育考試招生制度的意見》政策問答

1. 請(qǐng)介紹一下《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育考試招生制度的意見》出臺(tái)的背景和意義。

2018年3月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》對(duì)夏季高考和春季高考改革進(jìn)行了頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時(shí)亟需在一些改革任務(wù)的落地落實(shí)上出臺(tái)具體措施。《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育考試招生制度的意見》(以下簡稱《意見》)是《方案》的配套制度文件，是對(duì)《方案》的進(jìn)一步細(xì)化和完善。

《意見》的出臺(tái)，是我省加快建立完善招生制度體系的重要舉措，對(duì)落實(shí)我省高考綜合改革要求，進(jìn)一步完善各類職業(yè)教育考試招生政策，建立健全職業(yè)教育與普通教育溝通銜接機(jī)制，搭建高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才成長“立交橋”，更好服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育改革和發(fā)展，具有重要意義。

2.《意見》規(guī)定，從2022年起，春季高考統(tǒng)一考試招生報(bào)考人員為中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人員，其中社會(huì)人員報(bào)考應(yīng)取得高中階段教育畢業(yè)證書或具有同等學(xué)力。作出這個(gè)規(guī)定的意義是什么?2020年至2021年的報(bào)考條件是怎樣的?

我省的春季高考統(tǒng)一考試招生，主要為高校培養(yǎng)選拔高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才，實(shí)行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”的考試模式，安排了部分本科招生計(jì)劃。

春季高考統(tǒng)一考試招生實(shí)行的“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式，原本就是為適合中等職業(yè)教育學(xué)生的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，其中“專業(yè)技能”考試包括“專業(yè)知識(shí)”和“技能測試”兩部分，按照中等職業(yè)教育不同專業(yè)類目分別組織實(shí)施。

《意見》規(guī)定，從2022年起(即從2019年秋季進(jìn)入高中階段教育學(xué)習(xí)的中職學(xué)生開始)，報(bào)考人員限定為中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人員，不允許應(yīng)屆高中畢業(yè)生報(bào)考，旨在回歸這項(xiàng)考試制度的設(shè)計(jì)初心，維護(hù)正常的高中教學(xué)秩序，推動(dòng)改革安全平穩(wěn)實(shí)施，促進(jìn)中職教育、高職教育、應(yīng)用型本科教育的溝通和銜接，提升高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。允許社會(huì)人員報(bào)考，是因?yàn)樯鐣?huì)人員在完成高中階段教育學(xué)習(xí)后，未接受過中職教育的人員可以有時(shí)間、有機(jī)會(huì)通過參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，具備職業(yè)教育素質(zhì)。

高中階段教育畢業(yè)證書，是指普通高中畢業(yè)證書或中等職業(yè)教育(含職業(yè)中專、職業(yè)高中、普通中專、成人中專、技工學(xué)校)畢業(yè)證書。社會(huì)人員參加普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試并達(dá)到合格要求，可認(rèn)定為具備普通高中教育同等學(xué)力，由各市教育局核發(fā)教育廳統(tǒng)一印制的《山東省普通高中教育同等學(xué)力認(rèn)定證明》。目前我省尚未開展中等職業(yè)教育同等學(xué)力認(rèn)定。

2020年至2021年，春季高考統(tǒng)一考試招生的報(bào)考條件維持2019年政策不變。

3.實(shí)行新高考后，我省夏季高考和春季高考中的本?？普猩?jì)劃結(jié)構(gòu)會(huì)有怎樣的調(diào)整變化?

《方案》規(guī)定，夏季高考以普通本科招生為主，春季高考以高職(?？?招生為主。未來我省將會(huì)加大招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，總體方向是逐步減少夏季高考?？普猩?jì)劃，相應(yīng)增加春季高考?？普猩?jì)劃，同時(shí)適度增加春季高考本科招生計(jì)劃。具體做法如下：

一是按照我省高校分類管理、分類評(píng)價(jià)有關(guān)安排，合理布局春季高考本科招生高校和專業(yè)，其中本科招生計(jì)劃安排逐步達(dá)到應(yīng)用型本科院校本科招生計(jì)劃的30%。

二是逐步擴(kuò)大高職(專科)單獨(dú)考試招生和高職(?？?綜合評(píng)價(jià)招生的招生高校和招生計(jì)劃，到2022年，我省高職院校分類考試招生計(jì)劃總規(guī)模占比不低于60%。

4.根據(jù)《意見》精神，未來我省春季高考的高職(專科)單獨(dú)考試招生和高職(?？?綜合評(píng)價(jià)招生將成為高職(?？?招生的重要渠道，如何確保兩類考試招生的公正性和公信力?

逐步擴(kuò)大高職(?？?單獨(dú)考試招生和高職(專科)綜合評(píng)價(jià)招生的招生高校和招生計(jì)劃，符合我省“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的改革方向，為高校科學(xué)選才提供了多樣化選擇途徑，同時(shí)對(duì)招生院校的招生能力和招生安全提出了更高要求。

為此，山東省教育廳近期印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校自主考試招生管理工作的意見》(魯教學(xué)字(2018)26號(hào))，對(duì)授權(quán)組織自主考試招生的高校，從招生計(jì)劃、考核形式、考試內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、錄取資格等方面作出了明確要求，穩(wěn)步擴(kuò)大和落實(shí)高校招生自主權(quán)。強(qiáng)化了高校的考試招生主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格考前招生組織管理、考中關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理和考后信息監(jiān)督管理，建立健全嚴(yán)密有效的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制，確保高校招生自主權(quán)公開公正和有效透明。

5.新高考下，春季高考統(tǒng)一考試招生中的“技能測試”考試方式與以往相比變化較大，請(qǐng)問下一步我省將怎樣推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展?

省教育廳非常重視春季高考統(tǒng)一考試招生“技能測試”工作，多次進(jìn)行專題研究，制定了推進(jìn)改革的時(shí)間表的路線圖。一是加強(qiáng)測試條件建設(shè)。對(duì)承擔(dān)春季高考統(tǒng)一考試招生技能測試的高校，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)測試條件建設(shè)，滿足測試難度、頻度等需要。二是加強(qiáng)測試試題設(shè)計(jì)。我省將于2019年7月底前公布春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)類目和考試模塊，強(qiáng)化測試內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和隨機(jī)性;2019年12月底前公布春季高考統(tǒng)一考試招生技能測試范圍和要求。三是明確測試實(shí)施時(shí)間。為確保測試質(zhì)量，新的技能測試方式從2022年參加春季高考的考生開始實(shí)施，測試時(shí)間安排在考生畢業(yè)年度的上一年度9至12月份進(jìn)行，也就是說首次實(shí)際測試時(shí)間為2021年9至12月份?？忌疃嗫蓞⒓?次測試，取最高測試成績計(jì)入總成績，同時(shí)考生可以查詢歷次測試成績及最高測試成績。四是明確測試適用范圍。技能測試成績不但可供春季高考統(tǒng)一考試招生使用，而且從2022年起，高職(?？?單獨(dú)考試招生不再由招生院校單獨(dú)組織技能測試，考生需參加春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)技能考試，考試成績由招生院校認(rèn)可。

6.對(duì)職業(yè)院校與本科高校對(duì)口貫通分段培養(yǎng)考生來說，為什么從2019年起，允許當(dāng)年轉(zhuǎn)段考試不合格的考生下年度再次參加轉(zhuǎn)段考試?

《意見》規(guī)定，從2019年起，當(dāng)年轉(zhuǎn)段考試不合格的職業(yè)院校與本科高校對(duì)口貫通分段培養(yǎng)考生，如果考生本人提出申請(qǐng)，原就讀職業(yè)院校和銜接本科高?？稍偬峁┮淮胃S下年度考生重新參加轉(zhuǎn)段考試的機(jī)會(huì)。出臺(tái)這項(xiàng)政策主要基于以下考慮：

我省職業(yè)院校與本科高校“3+2”和“3+4”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)，自2013年試點(diǎn)以來，取得了明顯成效，對(duì)加快推進(jìn)我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提升高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但在改革試點(diǎn)過程中，也先后發(fā)現(xiàn)了一些高校不同程度地存在雙方合作廣度深度不夠、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、轉(zhuǎn)段標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。為有效解決試點(diǎn)過程中存在的問題，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，2017年我廳印發(fā)了《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)院校與本科高校對(duì)口貫通分段培養(yǎng)招生及轉(zhuǎn)段工作的通知》(魯教學(xué)字〔2017〕25號(hào))，改進(jìn)了轉(zhuǎn)段綜合測試方式，對(duì)文化基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本技能測試等提出了新的要求。

新的轉(zhuǎn)段綜合測試標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保證貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量意義重大，但同時(shí)也相對(duì)提高了測試通過要求。為此，我廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮各方面因素，決定從2019年起，當(dāng)年轉(zhuǎn)段考試不合格的職業(yè)院校與本科高校對(duì)口貫通分段培養(yǎng)考生，如果考生本人提出申請(qǐng)，經(jīng)過一定的審核程序后，原就讀職業(yè)院校和銜接本科高?？稍偬峁┮淮胃S下年度考生重新參加轉(zhuǎn)段考試的機(jī)會(huì)，給學(xué)生提供更多的升學(xué)機(jī)會(huì)。

7.對(duì)職業(yè)院校與本科高校對(duì)口貫通分段培養(yǎng)初次轉(zhuǎn)段考試不合格的考生，如果申請(qǐng)下年度再次轉(zhuǎn)段，需要注意哪些問題?

對(duì)初次轉(zhuǎn)段考試不合格的考生，如果申請(qǐng)下年度再次轉(zhuǎn)段，需要注意以下幾方面問題：

一是考生應(yīng)于錄取結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)分別向原就讀職業(yè)院校和銜接本科高校提出申請(qǐng)，職業(yè)院校應(yīng)將申請(qǐng)通過的考生信息在學(xué)校官網(wǎng)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

二是再次轉(zhuǎn)段考試的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等與下年度考生相同(含我省統(tǒng)一組織的文化基礎(chǔ)知識(shí)和銜接本科高校組織的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本技能測試)，由于下年度轉(zhuǎn)段考試的科目也是采取隨機(jī)抽取的方式確定，因此下年度的考試科目與上年度可能不同，考生需要提前對(duì)所有可能的考試科目進(jìn)行全面系統(tǒng)復(fù)習(xí)。

三是過程考核不合格、或不申請(qǐng)重新參加下年度轉(zhuǎn)段考試、或連續(xù)兩年轉(zhuǎn)段考試均不合格、或銜接本科高校下年度停止相關(guān)專業(yè)招生的，所涉及考生不再有轉(zhuǎn)段升學(xué)機(jī)會(huì)。